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《思想坦克》台湾拿到F

本文作者为吴明杰,原文标题:台湾拿到F-16V新战机的战略意义,由思想坦克授权转载。

时隔 27 年,美国终于再度售台新战机。这项军售案,不仅在军事上将大幅提升台湾空防战力,在政治上也代表美国正透过对台军售模式的升级和转变,强化对台安全的保证。而其背后的战略意涵,则是川普政府在台海政策上,已抛弃美国过去在两岸政策上保持战略模糊的做法,转向美台联防中国军事扩张的明确吓阻战略。

《思想坦克》台湾拿到F

川普政府这次售台 66 架 F-16V(F-16C/D Block70)新战机,除了将让台湾空军战机总数量,从现有 342 架增加到 408 架战机的规模,这批新战机所配备的新发动机、适型油箱、机背电子舱、Link-16 通讯和红外线侦蒐系统(IRST)。加上同样採用原有 142 架 F-16A/B 型提升至 V 型、已换装的 APG-83 主动相位阵列雷达(AESA),以及 AIM-9X 短程空对空飞弹等,无论在动力、速度、航程、侦蒐、火力各方面的战力,都大幅提升至少 20% 到 40% 以上战力。

其中新 F-16V 配备的 F110-GE-129 发动机,推力比原有 142 架升级型 F100-PW-220 发动机更强,最大推力达29500磅,将让新 F-16V 战机最快飞行速度超过 2 马赫,在空中将更为刁钻和灵活。更强的推力同时将缩短战机升空所需的跑道距离,除了有较强的短场起降能力,加上新的机身结构设计,还可搭载更多的弹药。

而先前 142 架升级型未选用的适型油箱(CFT)的加入,则将让新 F-16V 战机大幅增加 40% 油料。若再加挂副油箱将让航程和作战半径扩增,滞空巡弋和作战时间增长,进而提高战机临战时的存活率。而机翼腾出原副油箱挂点,可以改挂弹药让新战机的火力倍增。

至于航电系统部分,F-16V 配备的 APG-83 雷达的性能,可媲美 F-35 战机配备的 APG-81 雷达,无论对空侦蒐或对地俯视的能力都极为清晰和精确。加上 IRST 系统辅助,将有利于追蹤无人机等小型威胁目标,或应对匿蹤战机的来袭。加上有更大频宽,侦测速度也变快,将大幅简化飞官的接战程序,进而提升作战时的反应能力。

另在火力方面,这批新战机同样可挂载升级案中已经採购的最强短程空对空 AIM-9X 飞弹,具备大角度偏轴飞行的向后攻击能力。也可发射空军过去已分批採购达 400 枚的中程空对空 AIM-120 飞弹,可在视距外射后不理攻击百公里以外目标。同时可携带 2017 年川普政府售台的 AGM-88 反辐射飞弹,对敌方防空雷达进行防空制压作战(SEAD),或以 AGM-154C 联合直攻弹药袭击对岸机场跑道。

而这次军售案较特别的是,因考量弹药使用的共通性,并未连带军购大量弹药,仅附带採购了过去台湾未选配的 GBU-54 雷射/GPS 双模导引炸弹。

这型精準度高、价格较低的新武器,未来将有利于新战机对地、对海精準打击,无论是两栖战车、装甲车等移动目标,甚至高速的气垫船也能击杀。

相较于 27 年前,老布希政府在 1992 年售台 150 架 F-16A/B 战机。当年华府仍顾虑北京反应,因此售台战机的性能和规格仍被降级,特别是拿掉战机攻势作战上所具备的能力,让台湾这批 150 架战机仅能用于防卫性作战。然这次台湾获得的 F-16V 新战机,除了能用于防卫作战外,已具备跨海对解放军进行源头打击的能力。

综观过去 40 年美国对台军售政策,大概依循三项原则作为决策依据:

当然,政治上的考量,包括华府是否能抗拒来自中国的压力和阻碍,以及美台的政治互信和关係冷热,也都会牵动美国对台军售决策。

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川普政府这次会放手售台 F-16V 战机这类攻击型武器,主要原因,应是在军事上将两岸军力平衡原则列为优先考量。也就是说,解放军的军力发展和武力威胁,已逼得华府,不得不提供台湾性能得以制衡解放军的更新武器装备,否则两岸将会因为军力严重失衡,导致共军侵犯台湾。

同时,在政治条件上,也因为美台政府间已能保持一定程度的信赖和互信,让川普相信这项武器不会成为台湾挑衅中国的工具。这是最后整起军售案过关的充分条件,从川普公开表示「台湾政府应会很负责任的使用这项武器」的相关谈话,可以嗅出端倪。

总结来说,包括先前在七月份已批准售台的 108 辆 M1A2T 战车,加上八月同意售台的 66 架 F-16V 新战机案。在不到两个月的短时间内,分别以个案方式接连售台重大主战装备的高频率,在过去前所未见。而在售台战车和战机的性能上,也都已升级比照美军现役或盟国标準,这些都显示美国对台军售已走向新模式。

而川普这次不顾北京反对,同意出售台湾最新构型和高性能的 F-16V 战机给台湾,在政治外交上,当然和美中对抗的大战略格局脱不了关係。特别是,川普总统同意这项重大对台军售案没几天,就因中国反制美国加徵关税的动作,直批习近平为「敌人」。而美国新任国防部长艾斯培也表明,针对中国威胁,

这些动作都显示,中国已正式成为美国的头号假想敌,华府将不再顾忌北京的反应,将从军事上对中国进行全面性的战略围堵。在此国际战略情势发展下,美国同意对台出售 F-16V 新战机案,其实早已可以预期。

最后,这项军售案的过关,也打破外界怀疑川普把台湾成对中谈判筹码的疑虑。从结果来看,川普应该也了解到,台海的和平稳定,也攸关美国自身的国家战略利益。而无论美中如何博弈和角力,对台湾来说,能拿到好的武器,有能力自我防卫国家安全,才是真正最实际的助益。

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